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索引號: 749492940/2019-220160 公開方式: 主動公開
文號: 杭應急〔2019〕8號 公開日期: 2019-07-24
發布單位: 市應急管理局 主題分類: 市場監管、安全生產監管
關于進一步加強使用危險化學品工貿企業安全生產監管工作的通知

各區(縣、市)應急管理局、錢塘新區應急管理局:


今年以來,各地根據工貿行業安全生產監管重點工作要求,穩步推進“浙江省危險化學品風險防控大數據平臺一圖一表系統”錄入和全市“三場所三企業安全風險管控項目”實施,全市使用危險化學品工貿企業的安全生產工作取得了一定的進展。但是,從執法檢查情況來看,目前工貿企業違法、違規使用危險化學品情況仍然比較嚴重,存在很大安全風險,極易造成生產安全事故。為了切實防范化解事故風險,加強對使用危險化學品工貿企業的監管,深入開展“以案說法”警示教育,現就使用危險化學品工貿企業的安全生產監管工作提出如下要求:

一、高度重視,提高對危化品使用安全監管工作認識

危險化學品往往具有易燃易爆、有毒有害等特點。歷年來,我市工貿企業由于危險化學品而引發的生產安全事故時有發生,產生危害后果往往較為嚴重。加強危險化學品使用安全管理,是保障企業生存發展、維護人民群眾生命財產安全的必然要求。各地要深刻認識加強危險化學品使用安全管理的緊迫性、艱巨性和長期性,進一步強化使用危險化學品工貿企業安全生產監管工作。

二、以案說法,加強對企業使用危化品的安全宣教培訓

我市使用危險化學品的工貿企業量大面廣,普通工貿企業危險化學品安全管理素質參差不齊,與危化品生產、儲存等許可領證企業相比,普通工貿企業在對危險化學品的危險性認識上還存在較大差距。各地要將提高危險化學品使用企業的安全風險防范意識,作為今后一個時期的危險化學品使用安全管理工作推動方向。要在傳統培訓的基礎上,通過媒體、網絡、微博、微信等現代化信息發布渠道,適時、及時的向使用危險化學品的工貿企業推送涉危事故案例、處罰案例,大力倡導以案說法、服務企業的安全生產宣傳工作新格局,著力提高企業對隱患問題自查自改、主動防范危化品安全風險的責任意識。

三、落實責任,督促危化品使用企業依法依規生產經營

今年以來,市局對部分工貿企業使用危險化學品存在的違法違規行為進行了查處(見附件),其中危險化學品的存放、安全評價、防爆設施等問題成為了工貿企業的“重災區”。各地要進一步加強對危險化學品使用企業的安全監管,督促企業對照《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規,嚴格落實安全生產主體責任、建立健全危險化學品安全管理制度;要通過強化責任落實,督促企業開展安全風險辨識,加強作業現場使用危險化學品的安全管理、加強作業全過程安全管控、嚴格落實危險化學品的儲存管理、按要求配備安全設施,并根據所使用的危險化學品的危險特性采取可靠的安全措施;使用危險化學品從事生產的企業(重點是將危險化學品作為生產原料,但產品不屬于危險化學品的企業),要按規定定期開展安全評價和備案。

四、加強領導,形成危化品使用安全生產監管工作合力

要切實加強對危險化學品使用安全監管的領導,整合內設機構監管、執法、培訓工作力量,進一步明確使用危險化學品工貿企業安全監管責任牽頭科室,完善危險化學品使用安全監管工作機制。危險化學品使用安全監管工作政策性強、專業性強,各地要充分發揮、運用安全生產社會化服務工作和安全生產標準化工作成果,深入分析、推動解決使用危險化學品工貿企業存在的隱患問題,對排查發現的危險化學品使用企業要在危化品一圖一表系統中應錄盡錄并實行動態管理,要綜合運用監管、執法、培訓和評價報告備案等手段,全面提升危險化學品使用安全監管工作水平。

五、嚴格執法,堅決查處危化品使用領域違法違規行為

要根據《杭州市應急管理“深化執法年”行動方案》(杭應急法規〔2019〕14號)的要求,聚焦危化品使用領域,組織開展專項執法行動,對非法違法行為和重大事故隱患“零容忍”,嚴格依照法律法規嚴肅處理,嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”執法措施,依法運用查封、扣押、停電等強制手段,提升執法效能、放大執法效果,做到“立案查處一批,整頓關閉一批,公告曝光一批,警示震懾一批”,持續向社會釋放嚴格執法的強烈信號,要以執法推動危化品使用企業嚴格履行法定職責,夯實企業安全生產基礎。

附件:1.《2019年以來市局對使用危險化學品工貿企業實施行政處罰的部分案例》

2.相關法律依據

杭州市應急管理局

2019年7月24日


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